水上巡游编队在柳江上狂欢巡游（李斌 / 摄）
十年前，F1摩托艇的轰鸣声划破了柳江的宁静。
谁也没想到，这一声轰鸣会成为我国西南工业重镇广西柳州从“工业城市”向“水上娱乐运动之都”转型升级的号角。
十年来，依托柳宗元笔下“江流曲似九回肠”的柳江，柳州大力发展水上体育赛事。以水为媒，激发江的活力、做足水的文章，打造了独特的水上运动品牌。通过“体育营销城市”的理念，柳州实现了从“酸雨之都”到“生态宜居城市”的城市形象重塑，成为体育发展和城市形象互利共赢的典范。
从F1摩托艇到水上狂欢节
青山环抱，水绕城流，柳江长年水量丰沛，江面宽阔，是开展各种水上运动的绝佳水域和天然运动场。
2008年10月，代表水上摩托艇运动最高水平的F1摩托艇世界锦标赛在柳州举办。作为世界顶级赛事之一，F1摩托艇世界锦标赛对比赛场地的水质环境要求极其苛刻。柳州能被F1挑剔的眼光选中，足见其水质优越、生态怡人，并具备承办世界顶级水上运动赛事的能力。
赛事举办期间，国内外运动员、教练员、官员等2000多人云集柳州，全球100多个国家和地区为赛事进行了电视转播，国内近百家主流媒体对比赛进行了报道。
举办F1摩托艇世锦赛带来的巨大效应，让当地政府认识到，打造好“百里柳江”，发展水上体育运动“营销”好柳江，进而提高柳州知名度、美誉度，是把柳州从人们印象中的工业重镇打造为生态宜居魅力城市的快捷方式。
从2009年开始，F1摩托艇世锦赛柳州站比赛变成了由中美滑水明星对抗赛、水上摩托世界锦标赛、F1摩托艇世界锦标赛三项赛事组成的“世界水上极速运动大赛”，每年国庆长假期间在柳州举办。
有了世界水上极速运动大赛的加持，柳州的城市定位日渐明晰。2010年2月，柳州市十二届人大八次会议上，时任市长郑俊康在政府工作报告中提出，加强公共体育设施建设，着力打造“水上娱乐运动之都”。此后，柳州将水上赛事提升为城市战略，纳入柳州市“十二五”产业规划。
探索和创新的脚步没有就此停下。2011年，柳州再次顺势而上，推出“中国柳州国际水上狂欢节”。活动期间，全城沉浸在“速度与激情”的狂欢盛宴中。
经过数年的运营积累，“水上狂欢节已经成为柳州市民共享文化发展成果的盛大节日，成为国内外水上运动爱好者重要的交流平台，成为文化交流传承的融汇舞台，成为展示柳州城市形象、彰显民族特色、扩大开放合作的闪亮名片，打造了‘中国水上运动娱乐之都’城市新形象。”柳州市委常委、宣传部长焦耀光说。
水解转型难题
柳州地处西部欠发达地区，作为一个内陆传统工业城市，如何找准突破口，展示“江作青罗带，山如碧玉篸”的宜居城市形象，以吸引游客、吸引投资、吸引人才，是长期困扰当地城市转型的核心难点。
改善环境是柳州城市转型之基。新中国成立后，柳州成为我国西南部的重要工业基地，经济发展迅速，但以环境污染为代价的发展弊端频现。上世纪的柳州，烟囱林立，浓烟滚滚，工业生产和居民生活所用能源均以煤为主，而且多是广西高硫煤。大气遭到严重污染，酸雨频率居高不下，达到81.8%至98.4%。
“风吹一地灰，十雨九次酸”曾给柳州人带来噩梦般的记忆，也是难以抹去的城市旧形象。上世纪90年代中后期，柳州开始着手治理环境，试图甩掉“酸雨城市”这顶帽子。2005年，柳州市实施“碧水蓝天”工程，斥巨资改善该市水污染状况，着力提升空气质量。
经过数年的努力，柳州终于再现“山清水秀地干净”。通过“花园城市”建设，柳州一年四季都能欣赏到盛开的鲜花和缤纷的彩叶，特别是每年春季20多万株洋紫荆竞相开放，更让这座城市成为了一座“花城”。柳州“柳江环境整治项目”被授予“2009年中国人居环境范例奖”，捧回了“国家园林城市”等荣誉称号。
然而，一座长期以“酸雨之都”为外界所知的工业城市，如何让世人重新认知其独特的魅力，成为柳州重塑城市形象亟待解决的难题。
2008年引入国际水上运动赛事之后，难题迎刃而解，并让柳州找到了经济转型的方向。
相关数据显示，2008年柳州共接待国内外旅游者913.53万人次，同比增长16%。不仅如此，通过举办F1摩托艇世锦赛，还带动当地环水地产的发展建设，拉动柳江水域地产的增值，促进了周边酒店、娱乐、交通、餐饮等基础消费的发展。
自举办国际水上狂欢节以来，柳州旅游收入更是年年攀升。2018年，柳州国际水上狂欢节以“文旅融合、市场运作、智慧旅游、产业发展”为总体运营思路，通过整合“文化+旅游”“文化+商贸”“文化+体育”资源，激活柳州市场经济，带动产业落地发展。仅当年国庆黄金周期间，柳州就接待游客316万人，旅游消费近20亿元。
值得关注的是，举办大型综合性体育赛事虽然可以对城市形象实现“爆发式”的提升，但对于一般三线城市来说，财力消耗较大，支撑较为困难。
柳州选择举办水上运动赛事，是对城市“水”环境优势的集中发力，具有独特的针对性，少量多次、循序渐进的投入也让这一城市品牌的打造具备了可持续性。
“柳州瞄准城市形象塑造的核心难点，依托柳江水域这一独特优势，以水上运动这一细分的体育赛事为载体，在政府主导的同时积极引导社会力量参与，利用赛事带来的媒体传播效应，打造具有识别度的城市品牌，对城市形象塑造和提升具有较高的性价比。”柳州市委外宣办主任李斌说。

广西柳州静兰水上运动基地，选手参加中国柳州国际水上摩托公开赛 ( 黎寒池 / 摄
“多跑运动场、少跑医院”
水上运动的兴起，不仅向外界宣传了柳州，还带动了城市体育运动基础设施建设与全民健身的融合发展。
2010年7月15日，国家体育总局水上运动管理中心柳州水上训练基地揭牌，标志着国家水上训练基地正式在柳州成立。“十年前，这里还是一片工地，现在静兰水上运动基地已经建成一个成规模、成熟的场地。”国家体育总局水上运动管理中心中国滑水协会副秘书长朱志娜见证了柳州水上运动的发展。
2013年，国家内河帆船训练基地落户柳州，致力于帆船的推广和培训，当年暑假就有不少本地和外地的家长带着孩子前来体验和学习。在一座不靠海的城市，帆船运动蓬勃开展，不禁让人眼前一亮。
国家体育总局水上运动管理中心主任李全海表示，发展帆船运动，柳州是一个很好的示范城市。国内其他内陆沿湖、沿河城市可借鉴柳州打造“水上娱乐运动之都”的经验，逐步推广水上运动项目。
如今，柳州已有两个水上运动基地、3家水上摩托俱乐部和1家帆船俱乐部，会员2000多人，拥有摩托艇200多艘、帆船14艘。
“经过赛事的推动和推广普及，摩托艇、滑水等水上运动爱好者快速增长。”在广西柳州市体育局副局长吕青专看来，昔日的“贵族运动”带动了全民健身发展。同时，一批运动员得到锻炼和提升，成为了专业运动员。
在举办水上体育赛事的基础上，柳州沿“百里柳江”打造了一系列的亲水惠民设施。如人工沙滩、水上大舞台、长达30多公里的环江滨水大道和沿江自行车专用道等，激发了市民的健身热情，成为市民体育休闲的好去处。
柳州市民也用行动表达着对“水”的热爱。柳江河面上，常年可见星星点点的游泳爱好者，甚至有四五岁的小孩在家人带领下横渡柳江。畅游柳江的队伍中，不乏腾飞的“龙狮”、五彩的绣球……中华文化元素点缀着这湾碧水。
尝到发展体育运动甜头的柳州，不断拓展体育赛事领域。引入世界铁人三项赛、“环广西”公路自行车世界巡回赛等国际赛事，进一步传播柳州，提升城市形象，推动旅游业的发展。
柳州市制定的《体育事业和产业发展“十三五”规划》明确，到2025年，全市人均体育场地面积达2平方米以上，经常参加体育锻炼的人数占全市常住人口比例40%以上。让群众“多跑运动场、少跑医院”成为了“健康柳州”建设的核心内容。
在“免”字上做文章
一座没有大海的城市，帆船扬帆奋进；一座没有沙滩的城市，沙滩气排球激情鏖战……柳州这样一座与大海“扯不着边”的西部内陆城市，却把一个个具有海洋特色的体育休闲运动引入其中。从“无”到“有”，彰显了这座城市改善民生的决心与魄力。
值得一提的是，柳州坚持在“免”字上做文章，让老百姓切实感受到城市的温度。
2016年夏天，柳州体育中心进行重大升级转型，实行大部分场馆白天免费开放、晚上低收费开放的运营模式，并且面向市民免费开设多期运动健身培训班，获得赞声一片。当年共有60多万人次获得了免费或低收费使用场馆的便利。
目前，柳州已确定在每个城区建设一个面积不少于150亩的体育公园；启动中小学体育场地免费向社会开放试点工作，以两所学校为试点，着力解决安全、管理、物耗等突出问题，持续推进学校体育场地向社会开放工作。
“未来我们还将在场地的开放方面，继续实施免费、低收费的开放政策，为老百姓的绿色健康开绿灯，同时进一步盘活现有公共体育资源，发挥学校、企事业单位闲置场地的作用。”吕青专说。
柳州还充分利用山水、气候，开发户外运动产品、线路与服务，构建“体育＋旅游”的良性生态圈。
2018年年初，柳州市将价值10亿元的205亩商业用地转为休闲绿地。长期以来，柳州十分注重在黄金地段为城市“留绿”：750亩地用于新建紫荆花公园，160亩地用于建设工业博物馆，市区黄金地段102亩地建街心公园……
柳州市常住人口超过户籍人口近11万，政府在公共服务领域舍得投入、舍得免费，提升市民幸福感和获得感，也是产生人口聚集效应的重要因素。
市属公园全部向市民免费开放、城市道路免费停车1小时、城市公共自行车租赁2小时以内免费……无数个“免”的尝试，不断完善的城市功能，全面构建的绿化体系，让柳州的宜居形象得到进一步巩固。
民之所想，政之所向。柳州坚持把人民群众对美好生活的需要作为工作目标和追求，努力发展民生事业。如今的柳州，城市更加漂亮，居住环境不断改善，一幅“以人民为中心”的新发展蓝图徐徐展开。
“发展经济为了什么？不仅仅是为了经济数字好看，而应该创造一个好的生活环境，让生活在这座城市的人感受到幸福，这才是我们发展的目的。”柳州市委书记郑俊康说。