从城镇化进程快速发展经济总量、排水设施建设的快速发展、排放标准等5个因素介绍了水环境的背景，并且剖析了水环境质量改善面临的主要问题，提出了水环境综合治理的挑战，并且环境综合治理的基本思路，给出了基本的步骤，挑战和机遇并存，提出技术进步及多元化、企业转型升级、企业发展、合作共赢这四个要牢牢抓住的机遇。核心，就是现在水环境综合治理由于目标的改善，引起我们整个行业的变革的发展。

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本文根据李树苑大师在“中国勘察设计协会水系统工程与技术分会第一届四次理事会暨全体会员大会”上发言速记整理而成，未经本人审阅。

1.1 城镇化进程快速发展

改革开放以来，我国城镇化进入高速发展时期。地级市及县级市数量从2009年到2018年的650个增加到668个，城镇人口由64512万人增加到83137万人。GDP从2009年到2018年的34.85万亿元增加到90万亿元。

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1.2 排水设施建设的快速发展

截至2017年，全国城市累计建成污水处理厂3781座，污水处理能力达1.89亿立方米/日，排水管道达到到98.4万公里。

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1.3 排放标准

虽然城市污水处理能力大幅度提升，但是城市水环境质量恶化速度并未从根本上遏制，因此，城镇污水处理厂数量快速增长的同时，污水处理排放标准不断提高，从《污水综合排放标准》（GB8978-1996）到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）。

地方为了控制本地区水环境质量也都相继出台了地方排水标准，污水排放标准的提高有力地推动了我国污水处理事业的发展和水环境质量的改善。

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1.4 水环境质量

虽然水环境质量恶化的速度得到了一定的控制，但是仍然不容乐观，与人民群众的要求还有较大差距。《2018年中国环境状况公报》显示，2018年全国1613个地表水国考断面中V类和劣V类仍分别占4.5%和6.9%。

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全国城市黑臭水体整治监管平台最新数据显示，全国黑臭水体2869个，约20%正在治理中。

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到2018年底，36个重点城市1062个黑臭水体中，95％消除或基本消除黑臭。36个重点城市直接用于黑臭水体整治的投资累计1140多亿元，共建设污水管网近2万公里、污水处理厂（设施）305座，新增日处理能力1415万吨，有效提升了水污染防治水平。

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1.5 政策层面

住建部或者国家颁布水环境方面的政策比较多，比如《城镇污水处理提质增效三年行动》《水污染防治行动计划》《海绵城市建设技术指南》《城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》做了政策性的规定。另外从国家的层面，十八大报告讲要尊重自然、顺应自然、保护自然。十九大强调了流域综合治理的理念，同时强调了治理的体系是以政府为主导、企业为主体，社会组织和公众共同参与。国家高度重视，企业积极参与，社会重点关注，在新的形势下有利于推进水环境治理的步伐和进程。

2 水环境质量改善面临的主要问题

2.1 排水系统及设施

现状不清或资料档案不完整。城镇的排水设施建设年限不同，档案不全甚至完全没有记录，管理人员更换后的资料移交或丢失等等，对现状的排水设施现状尤其是年代较远的设施情况缺乏管理，致使对现状排水设施底数不清，尤其是排水管道（雨水管道、污水管道、合流制排水管道），对完善排水管网造成影响。

排水系统规划或实施不到位。一般城镇的排水规划未能够执行到位、或调整随意，对系统的合理布局产生不利影响，尤其是水安全方面的影响。